我省打出商事制度改革组合拳【消息】

发布时间：2020-09-15 10:33:56 阅读：次来源：往复泵厂家

本报讯（记者张小林）8月29日，山西省人民政府办公厅举行新闻发布会，就我省商事制度改革系列举措作了说明。

推行“多证合一、一照一码”改革往后，注册企业只需“一张表格”

要在全省范围内推行“多证合一、一照一码”改革。这标志着从9月1日起，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统（山西）公示，并及时交换至山西省协同监管平台和山西省信用信息共享平台。申请材料和相关信息在部门间共享，相关部门不再发放被整合证照，实现“多证合一、一照一码”登记。会上，省工商局局长董岩介绍，这次我省“多证合一”改革，省工商部门先后同省直55个部门进行沟通协调，梳理涉企证照事项297项。是在原来已整合的工商营业执照、组织机构代码证，税务登记证、社保登记证、统计登记证的基础上，再整合保安服务公司设立分公司备案、住房公积金缴存登记、房地产经纪机构及其分支机构备案、道路客运经营者设立分公司报备、道路货物运输经营者设立分公司报备、从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者备案、对外贸易经营者备案登记、艺术品经营单位备案、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、原产地证申报企业备案、出入境检验检疫报检企业备案等12项涉企证照事项，涉及公安、住建、交通、商务、文化、旅游、出入境检验检疫等7个部门，实现“十七证合一”。改革的主要内容是在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商“两证整合”的基础上，将新整合的12项涉企证照事项进一步整合到营业执照上。这样一来，就可以通过全面梳理、分类处理涉企证照事项，减少不必要的审批事项和环节，最终实现减证增效，缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。董岩强调：“凡是能够通过信息共享获取的信息和前序流程已经收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提供；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实。”“多证合一”改革后，企业再不用为了仅仅去政府部门挂个号、备个案、提交一下信息而四处奔波，费时费力。同样的信息，企业向政府部门提供一次就够了。采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，实现相同的信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”，真正做到“信息多跑路，群众少跑腿”。董岩特别指出，此次“多证合一”改革，我省会对整合事项实行动态化清单管理，这次先行推进第一批12项涉企证照事项进行整合。对暂未纳入清单的事项，各有关部门会积极创造条件，加快推进整合，成熟一批、整合一批、实施一批。对涉及省级以上权限的，各相关部门会积极主动争取，使尽可能多的涉企证照在我省先行实现“多证合一、一照一码”。使“一照一码”营业执照成为企业唯一身份证，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。

企业住所登记条件放宽了不需再为各种奇葩证明奔波

9月1日，《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》将正式实施。不再需要各式住所证明、“住改商”放宽、“一址多照和一照多址”不再难……这些举措，不仅可以释放场地资源，为大众创业万众创新提供场所空间，降低创业成本，而且还能解决住所登记难，群众办事创业无需再为住所登记而烦恼，为提供各种奇葩证明而奔波，极大方便群众办事创业。该《办法》在内容上的最大亮点有四个：一是实行住所申报制，突破了原登记办法中住所（经营场所）登记证明审核制的束缚，只要申请人在申报住所登记时，填写申报承诺表，而不用再提供各种各样住所证明材料，工商行政管理（市场监督管理）部门只对申请人提交的住所（经营场所）申请材料进行形式审查，其真实性、合法性、安全性由申请人负责。二是对“住改商”作出了明确规定。对从事计算机系统服务、数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、咨询策划、动漫游戏开发、电子商务、翻译服务、工业设计以及股权投资等无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可以依法将住宅作为市场主体住所进行申报承诺登记。三是实行“一址多照和一照多址”。在法律法规允许的范围内，同一地址可登记为多个市场主体的住所（经营场所），依法设立的集中办公区、市场主体孵化器等具备商务秘书服务功能的机构，可以为多个市场主体提供经营场所。允许“一照多址”。对无需前置审批的市场主体（个体工商户除外），住所和经营场所在同一县（市、区）区域范围内的，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免予办理分支机构登记。四是要求各市、县结合本地经济社会的实际情况和本地区管理的实际需要，设立禁设区域，加强了事中事后监管，确保改革的顺利推进。

信用监管全国“一张网” 绘制企业全景多维画像

9月1日，《国家企业信用信息公示系统（山西）管理暂行办法》将正式实施。其功能最大的亮点是利用“一张网”，将各级政府部门涉企信息和企业公示信息记于企业名下，以有效解决企业信息的分散化、区域化、碎片化问题，形成企业的全景多维画像，实现网上“宽进”与“严管”的无缝链接。国家企业信用信息公示系统是以企业信息的统一归集、公示、共享和利用为目标，为社会公众查询企业信息和政府部门协同监管提供服务，可有效解决政府部门、市场主体、社会公众间的信息不对称问题，是加强事中事后监管，构建新型监管体系的重要支撑和基础。该《办法》实施后，国家企业信用信息公示系统（山西）将归集企业行政许可、行政处罚、行政确认、抽查检查、信用约束和惩戒、扶持小微企业等所有信息。县级以上人民政府及各级机关，会及时通过公示系统推送和接收联合惩戒信息，并在市场监管、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招标投标、政府采购、授予荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核、监督检查等工作中，将联合惩戒信息作为重要考量因素，对有不良信用记录的企业依法实施限制或禁入。据悉，截至7月31日，国家企业信用信息公示系统（山西）共归集公示了我省332万户市场主体（含吊销、注销户）的行政许可信息40.8万条，行政处罚信息5.6万条，抽查检查信息3.4万条，司法协助信息7403条。归集信息部门涉及48个业务条线，2137个省市县政府部门。在政府部门协同监管方面，公示系统承担了“双告知”、联合惩戒、“双随机”联合抽查等职能。有关部门通过“双告知”认领了21万户市场主体，工商部门公示异常名录信息220余万条，联合惩戒拦截失信被执行人达1300余次，完成“双随机”抽查240余次。信用监管和“一张网”信息归集，可通过运用大数据加强市场监管，建立健全综合执法、联合惩戒机制，推动由部门“单打独斗”向协同监管、智慧监管、综合监管、信用监管方式转变，切实提高事中事后监管效能。